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立法固化减税降费政策成果

http://www.momo35.com   来源:互联网  日期:2017/09/04

  作为中国经济的“毛细血管”,中小企业规模虽小,但数量庞大,已成为经济社会发展的重要力量,在增加就业、促进经济发展与社会稳定等方面具有不可替代的作用。
  
  
  9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了新修订的中小企业促进法。修改后的法律在财税支持、融资促进、创业扶持、权益保护等多个方面增加了内容和措施,积极回应了中小企业的诉求和呼声,尤其是通过立法固化了部分减税降费的政策成果,也有利于保障经济“毛细血管”更加活跃、通畅。
  
  
  时隔14年,中小企业再次收获来自立法层面的“礼包”。
  
  
  9月1日,十二届全国人大第二十九次会议表决通过《中小企业促进法(修订案)》。修订后的法律在对中小企业的财税支持、融资促进、创业扶持、市场开拓、服务措施、权益保护等方面更细、更实。
  
  
  比如,新修订的法律对缓征企业所得税、增值税和减免行政事业性收费等税费优惠措施作出规定,明确“国家对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策”。
  
  
  9月1日下午,在全国人大常委会办公厅新闻发布会上,全国人大常委会法制工作委员会社会法室主任郭林茂说:“这次修法一个主要的原则就是问题导向。中小企业面对的突出问题是成本高、负担重、融资难、融资贵、人才奇缺等等。此次修法尽力为中小企业创造一个宽松的环境,使中小企业有一定的获得感。”
  
  
  立法为中小企业“铺路搭桥”,还有哪些重点和亮点,如何保证法律落地执行;在修法过程中,全国人大常委会委员们又是如何为中小企业“代言”?针对上述问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了郭林茂。
  
  
  ●修法:让中小企业有获得感
  
  
  记者:当前修订中小企业促进法的背景是什么?
  
  
  郭林茂:《中小企业促进法》自2003年实施以来,在促进中小企业发展方面发挥了积极作用。据统计,截至2015年底,全国工商登记企业2185.82万户,其中绝大部分是中小企业(在工业中,中小企业占99.6%)。中小企业是社会主义市场经济的重要组成部分,在促进经济增长、增加社会就业、推动技术创新和保障社会稳定等方面具有不可替代的作用。
  
  
  与此同时也要看到,多数中小企业产业层次较低、科技水平不高、抵御外部风险能力较弱。特别是近年来受经济下行压力影响,中小企业普遍面临生产成本上升、盈利水平下降等问题,生存与发展的压力不断加大。
  
  
  全国人大常委会十分重视中小企业发展促进工作,2009年专门听取和审议了国务院关于促进中小企业发展情况的专项工作报告,2011年至2012年开展了中小企业促进法立法后评估工作,认为现行法律扶持政策不够具体,操作性不强等,应针对中小企业面临的新情况和新问题作出修改完善,为中小企业特别是小微企业创造更为有利的法制环境。
  
  
  记者:通过修法期望达到什么目标?
  
  
  郭林茂:本次修订中小企业促进法的主要目的是,立足当前我国中小企业实际情况,在财税支持、融资促进、创业扶持、市场开拓、权益保护等方面增加规定相应的具体措施,将实践中行之有效的政策和做法上升为法律规定,着力解决中小企业面临的负担重、融资难等突出问题,回应中小企业诉求和呼声,让中小企业有获得感,进一步改善中小企业经营环境,促进中小企业持续健康发展。
  
  
  记者:中小企业促进法此次修改,有哪些重点和亮点?
  
  
  郭林茂:本次修法重点主要有三个方面:
  
  
  一是发挥市场决定性作用,强化政府扶持力度。本次修改一方面对简政放权,特别是规范行政许可事项、实现行政许可便捷、减轻企业负担、简化小型微型企业税收征管程序和注销登记程序等方面作了明确规定,为中小企业发展创造良好环境;同时针对中小企业特别是小型微型企业在市场竞争中的弱势地位和发展中面临的困难和问题,进一步强化各级政府提供政策支持、营造公平环境、加强服务保障的作用。
  
  
  二是将近年来行之有效的政策上升为法律,既注重解决当前困难,也着力于长期性制度建设。例如,规定国家将促进中小企业发展作为长期发展战略,坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等;规定实行统一的市场准入和市场监管制度,反对垄断和不正当竞争;建立中小企业维权服务机制等。
  
  
  三是增强法律的操作性。在权益保护、融资促进、创业创新、服务措施等方面增加了新的内容,对有关条款作了进一步补充、细化和完善,增强法律的可操作性。如明确专项资金安排、中小企业发展基金使用、融资促进、创业创新支持、服务措施等政策的实施对象主要是小型微型企业,进一步突出扶持重点。

 
00  作为中国经济的“毛细血管”,中小企业规模虽小,但数量庞大,已成为经济社会发展的重要力量,在增加就业、促进经济发展与社会稳定等方面具有不可替代的作用。
  
  
  9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了新修订的中小企业促进法。修改后的法律在财税支持、融资促进、创业扶持、权益保护等多个方面增加了内容和措施,积极回应了中小企业的诉求和呼声,尤其是通过立法固化了部分减税降费的政策成果,也有利于保障经济“毛细血管”更加活跃、通畅。
  
  
  时隔14年,中小企业再次收获来自立法层面的“礼包”。
  
  
  9月1日,十二届全国人大第二十九次会议表决通过《中小企业促进法(修订案)》。修订后的法律在对中小企业的财税支持、融资促进、创业扶持、市场开拓、服务措施、权益保护等方面更细、更实。
  
  
  比如,新修订的法律对缓征企业所得税、增值税和减免行政事业性收费等税费优惠措施作出规定,明确“国家对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策”。
  
  
  9月1日下午,在全国人大常委会办公厅新闻发布会上,全国人大常委会法制工作委员会社会法室主任郭林茂说:“这次修法一个主要的原则就是问题导向。中小企业面对的突出问题是成本高、负担重、融资难、融资贵、人才奇缺等等。此次修法尽力为中小企业创造一个宽松的环境,使中小企业有一定的获得感。”
  
  
  立法为中小企业“铺路搭桥”,还有哪些重点和亮点,如何保证法律落地执行;在修法过程中,全国人大常委会委员们又是如何为中小企业“代言”?针对上述问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了郭林茂。
  
  
  ●修法:让中小企业有获得感
  
  
  NBD:当前修订中小企业促进法的背景是什么?
  
  
  郭林茂:《中小企业促进法》自2003年实施以来,在促进中小企业发展方面发挥了积极作用。据统计,截至2015年底,全国工商登记企业2185.82万户,其中绝大部分是中小企业(在工业中,中小企业占99.6%)。中小企业是社会主义市场经济的重要组成部分,在促进经济增长、增加社会就业、推动技术创新和保障社会稳定等方面具有不可替代的作用。
  
  
  与此同时也要看到,多数中小企业产业层次较低、科技水平不高、抵御外部风险能力较弱。特别是近年来受经济下行压力影响,中小企业普遍面临生产成本上升、盈利水平下降等问题,生存与发展的压力不断加大。
  
  
  全国人大常委会十分重视中小企业发展促进工作,2009年专门听取和审议了国务院关于促进中小企业发展情况的专项工作报告,2011年至2012年开展了中小企业促进法立法后评估工作,认为现行法律扶持政策不够具体,操作性不强等,应针对中小企业面临的新情况和新问题作出修改完善,为中小企业特别是小微企业创造更为有利的法制环境。
  
  
  NBD:通过修法期望达到什么目标?
  
  
  郭林茂:本次修订中小企业促进法的主要目的是,立足当前我国中小企业实际情况,在财税支持、融资促进、创业扶持、市场开拓、权益保护等方面增加规定相应的具体措施,将实践中行之有效的政策和做法上升为法律规定,着力解决中小企业面临的负担重、融资难等突出问题,回应中小企业诉求和呼声,让中小企业有获得感,进一步改善中小企业经营环境,促进中小企业持续健康发展。
  
  
  NBD:中小企业促进法此次修改,有哪些重点和亮点?
  
  
  郭林茂:本次修法重点主要有三个方面:
  
  
  一是发挥市场决定性作用,强化政府扶持力度。本次修改一方面对简政放权,特别是规范行政许可事项、实现行政许可便捷、减轻企业负担、简化小型微型企业税收征管程序和注销登记程序等方面作了明确规定,为中小企业发展创造良好环境;同时针对中小企业特别是小型微型企业在市场竞争中的弱势地位和发展中面临的困难和问题,进一步强化各级政府提供政策支持、营造公平环境、加强服务保障的作用。
  
  
  二是将近年来行之有效的政策上升为法律,既注重解决当前困难,也着力于长期性制度建设。例如,规定国家将促进中小企业发展作为长期发展战略,坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等;规定实行统一的市场准入和市场监管制度,反对垄断和不正当竞争;建立中小企业维权服务机制等。
  
  
  三是增强法律的操作性。在权益保护、融资促进、创业创新、服务措施等方面增加了新的内容,对有关条款作了进一步补充、细化和完善,增强法律的可操作性。如明确专项资金安排、中小企业发展基金使用、融资促进、创业创新支持、服务措施等政策的实施对象主要是小型微型企业,进一步突出扶持重点。
 
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